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国土资源部土地利用司资产处 雷爱先
2010年，国土资源部房地产用地管理工作，紧紧围绕中央确定的保持宏观经济政策“连续性和稳定性”，着力提高“针对性和灵活性”，“继续综合运用土地、金融、税收手段，加强和改善对房地产市场的调控”，“加强市场监管”的总体工作路径，以调控和监管为工作主线，加强城市住房供地计划指导，开展房地产用地突出问题专项整治，加快闲置土地清理处置，曝光房地产用地违法违规案件，运用土地政策参与房地产市场调控取得积极成效。
政策出台及时，目标任务明确
为落实国务院调控房地产市场相关精神，2010年3月8日、9月21日、12月19日，国土资源部先后下发《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》、《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》(与住房和城乡建设部联合发布)、《关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》三个调控和监管文件。
三个文件就加快住房建设用地，特别是保障性住房用地供应计划编制，加快政策性住房建设项目审批、促进住房建设用地有效供应，严格商品住房用地出让管理、切实加强房地产项目供地和建设监管，严格查处房地产用地违法违规违约行为、坚决打击囤地炒地闲置土地和捂盘惜售囤房炒房等方面作出明确规定。
对国土资源主管部门来说，文件明确了工作方向，保证了调控工作按照既定目标，不偏离不走样；对房地产开发企业来说，细化了土地供应和开发利用的政策标准及监管措施，使开发用地有标准，政府监管有抓手；对社会来说，从年初到年末，所传递的国土资源部门坚决执行中央调控政策决心不减、打击违法违规用地力度不减、促进土地市场健康发展信心不减的信号，愈加强烈。
全面动员部署，统一认识，落实任务要求
2010年3月22日，国土资源部在京召开加强房地产用地供应和监管工作视频会议，要求各地必须确保住房特别是保障性住房建设用地，切实加强土地供应和开发利用监管。
6月18日至23日，部先后在南京、长沙、重庆召开的东部、中部、西部地区房地产用地管理和调控暨2009年度土地卫片执法检查工作座谈汇报会上，针对在房地产用地调控监管中存在的认识不统一、进展不平衡问题，重申各地要正确分析形势，将认识统一到加强房地产用地调控是国家宏观经济调控的基础性政策措施的高度上来，高度重视调控工作；要按照中央落实房地产用地管理调控的基本要求，严格规范土地市场，促进住房为主的房地产市场健康发展。
12月20日在京召开的加强房地产用地管理和调控视频会议，再次要求各地要认真分析研判形势，进一步提高敏锐性，增强责任感；统一思想，坚定贯彻落实中央调控政策的信心和主动性。
两个视频会和三个片会的召开，对于统一思想认识，完成全年保障性住房供地任务，采取及时有效措施实施调控和监管，发挥了重要导向作用。
及时组织编制、公布住房用地供应计划及执行情况
2010年4月15日，国土资源部发布《2010年各省区市住房供地计划公告》，同时举行新闻发布会，向社会公布2010年各类住房用地计划供地总量和结构，稳定市场预期。
7月上旬，对上半年全国住房用地实际供地总量及完成计划情况，保障性住房、棚户区改造住房和中小套型商品房用地的实际供应量及完成计划情况进行了汇总，对供地计划完成率低、供地结构不合理的地方，提出调整供地节奏、时序和结构，切实保障有效供应的要求。
截至11月底，全国房地产用地供应总量达12.82万公顷，其中保障性住房用地供应1.34万公顷，确保了国务院下达的580万套保障性安居工程建设用地供应。
开展制度和规范研究，加强业务基础建设
为全面掌握全国国有建设用地供需情况，使城市政府通过调控建设用地供应的总量、布局、结构和时序积极参与宏观调控，进一步发挥供地计划对土地市场的引导作用，2010年8月，国土资源部下发了《国有建设用地供应计划编制规范》，要求各市县按照《规范》要求，编制发布2011年的国有建设用地供应计划。
为提高计划编制人员水平，规范编制计划，10月下旬，部在山西省太原市召开全国土地利用系统处长会，对《规范》的内容、原则、操作程序作了系统培训，对各地科学合理地编制供地计划起到了较好的指导作用。
开展合同清理和专项整治，打击违法违规行为
为规范房地产用地开发利用行为，打击闲置土地、囤地炒地，2010年3月至7月，国土资源部在全国开展对房地产用地专项整治。整治重点是：房地产用地特别是保障性住房用地未经批准擅自改变用途，违规供应土地建设别墅，违反法律法规闲置土地、囤地炒地等，清理和查处了一大批违法违规房地产用地。
8月19日，国土资源部向社会公开通报了7起违法违规违约房地产用地典型案件，挂牌督办6起重大违法违规案件。
12月30日，国土资源部发布《关于房地产闲置土地情况的公告》，公布了北京等8省市由房地产开发企业自身原因造成且尚未处置的26宗住宅闲置土地相关情况。公告要求，查处整改到位前，名单中的房地产开发企业及其控股股东暂停参加新的土地竞买活动。
上述一系列专项行动的开展，对加强房地产用地供后监管，规范土地市场运行秩序，稳定市场预期，有效落实国家调控政策发挥了积极作用。
文章摘自：国土资源网 | 
